国办发文！事关保交楼、支持新能源汽车产业发展、增强外资在华长期发展信心

来源：证券时报 　　10月26日，国务院办公厅发布《第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案》(下称《分工方案》)。
　　2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议上发表重要讲话，部署持续深化“放管服”改革，推进政府职能深刻转变，加快打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住宏观经济大盘，推动经济运行保持在合理区间。
　　为确保会议确定的重点任务落到实处，《分工方案》从依靠改革开放释放经济增长潜力、提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能、着力推动已出台政策落地见效三个维度提出了21条细则以及对应具体举措。
　　《分工方案》对诸多工作提出了时限要求：
　　1、2022年底前再增设一批跨境电子商务综合试验区，加快出台更多支持海外仓发展的政策措施。
　　2、2022年底前，开展进口关税配额联网核查及相应货物无纸化通关试点。在有条件的港口推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。
　　3、2022年11月底前，开展不少于100个多式联运示范工程建设。
　　4、2022年底前制定出台关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件。
　　5、2022年底前省、市、县级要编制完成本级行政许可事项清单和办事指南。
　　6、2022年底前制定出台关于深入推进跨部门综合监管的指导意见。
　　7、2022年底前实现企业开办、涉企不动产登记、员工录用、企业简易注销等“一件事一次办”。
　　8、2022年底前制定出台关于进一步做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的政策文件。
　　9、2022年底前，在交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，集中开展涉企违规收费专项整治行动，切实减轻市场主体负担。
　　10、确保2022年底前离校未就业毕业生帮扶就业率达90%以上。
　　促进降低企业融资和个人消费信贷成本
　　在促进投资方面，《分工方案》提出，依法盘活用好5000多亿元专项债地方结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支持重点项目建设。在专项债资金和政策性开发性金融工具使用过程中，注重创新机制，发挥对社会资本的撬动作用。引导商业银行扩大中长期贷款投放，为重点项目建设配足融资。
　　在具体举措中，《分工方案》要求，指导政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，优先支持专项债券项目建设。鼓励商业银行信贷资金等通过银团贷款、政府和社会资本合作(PPP)等方式，按照市场化原则加大对重要项目建设的中长期资金支持力度。
　　《分工方案》还提出，抓紧研究支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要增加中长期贷款投放。完善对银行的考核办法，银行要完善内部考评和尽职免责规定，形成激励机制。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应，降低企业融资和个人消费信贷成本。
　　在具体举措中，《分工方案》要求，继续深化利率市场化改革，发挥存款利率市场化调整机制作用，释放贷款市场报价利率(LPR)形成机制改革效能，促进降低企业融资和个人消费信贷成本。督促21家全国性银行完善内部考核、尽职免责和激励机制，引导商业银行扩大中长期贷款投放，为设备更新改造等配足融资。
　　支持新能源汽车产业发展
　　促进汽车消费
　　在促进消费方面，《分工方案》提出，落实好阶段性减征部分乘用车购置税、延续免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策。同时，结合实际出台针对性支持其他消费领域的举措。
　　在具体举措中，一方面，《分工方案》要求延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策，组织开展新能源汽车下乡和汽车“品牌向上”系列活动，支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费。
　　另一方面，《分工方案》要求实施好促进绿色智能家电消费政策，积极开展家电以旧换新和家电下乡。办好国际消费季、家电消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等活动。加快培育建设国际消费中心城市，尽快扩大城市一刻钟便民生活圈试点，促进消费持续恢复。
　　年底前再增设一批跨境电子商务综合试验区
　　在促进出口方面，《分工方案》提出，支持企业到国际市场打拼，在公平竞争中实现互利共赢。加强对出口大户、中小外贸企业服务，帮助解决生产、融资、用工、物流等问题。加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，线上线下相结合搭建境内外展会平台，支持企业稳订单拓市场。
　　在具体举措中，《分工方案》提出，2022年底前再增设一批跨境电子商务综合试验区，加快出台更多支持海外仓发展的政策措施。鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，帮助外贸企业拓市场、拿订单。
　　同时，鼓励金融机构积极创新贸易金融产品，提升贸易融资服务水平。支持金融机构按照市场化原则，为海外仓企业和项目提供定制化的信贷产品及出口信保等金融产品和服务。
　　增强外资在华长期发展信心
　　在促进吸引外资方面，《分工方案》提出，保障外资企业国民待遇，确保外资企业同等享受助企惠企、政府采购等政策，推动一批制造业领域标志性外资项目落地，增强外资在华长期发展的信心。
　　在具体举措中，《分工方案》明确，2022年底前制定出台关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件，进一步优化外商投资环境，高标准落实外资企业准入后国民待遇，保障外资企业依法依规平等享受相关支持政策。
　　同时，更好发挥服务外资企业工作专班作用，完善问题受理、协同办理、结果反馈等流程，有效解决外资企业面临的实际困难问题。
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